各縣市區(qū)建設(shè)局，市屬各開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

   《濰坊市實施〈建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定〉暫行辦法》已經(jīng)局長辦公會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題請與濰坊市工程建設(shè)標準定額管理辦公室聯(lián)系。

 

 

                      二〇〇七年五月二十六日

 

 

           濰坊市實施《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》暫行辦法

 

                                 第一章      總則

 

第一條 為加強建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工管理，確保安全防護、文明施工措施費用落實到位，保障施工從業(yè)人員的作業(yè)條件和生活環(huán)境，預(yù)防建筑施工安全事故發(fā)生。依據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定〉的通知 》（建辦[2005]89號）和省建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)〈山東省〈建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定〉實施細則的通知》（魯建發(fā)[2005]29號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 在本市范圍內(nèi)從事各類新建、擴建、改建的房屋建筑工程（包括與其配套的線路管道和設(shè)備安裝工程、裝飾工程）市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和拆除工程等有關(guān)活動適用本辦法。

第三條 本辦法所稱安全防護、文明施工措施費用，是指按照國家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準和有關(guān)規(guī)定，購置和更新施工安全防護用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費用。

建筑工程安全防護、文明施工措施費用由環(huán)境保護費、文明施工費、臨時設(shè)施費及安全施工費組成。

第四條 濰坊市工程建設(shè)標準定額管理辦公室負責全市安全防護、文明施工措施費用的監(jiān)督管理工作。

 

第二章      安全防護、文明施工措施費用的計取

 

第五條 在編制招標文件和投標報價時，應(yīng)將安全防護、文明施工措施費用按暫定金額列入工程造價。

對環(huán)境保護費、文明施工費、臨時設(shè)施費的報價，不得低于省發(fā)布費率計算所需費用總額的90%；安全施工費按省發(fā)布費率全額計取，中標費率計算所需費用總額作為建設(shè)單位預(yù)存和支付預(yù)付款的依據(jù)。

第六條 招標方應(yīng)在招標文件中，單獨列出環(huán)境保護費、文明施工費、臨時設(shè)施費、安全施工費費用項目清單，并明確投標方未按規(guī)定單獨報價的，按廢標處理。

投標方應(yīng)當按照招標文件單列的安全防護、文明施工措施費用清單和省發(fā)布的費率單獨報價，不得刪減。凡不按規(guī)定單獨報價的，評標時按廢標處理。

第七條 招標方對安全防護、文明施工措施有特殊要求，需增加安全防護、文明施工措施費費用的，應(yīng)結(jié)合工程實際，單獨列出費用清單。

投標方應(yīng)當根據(jù)現(xiàn)行標準規(guī)范和招標文件要求，結(jié)合本企業(yè)施工技術(shù)水平、管理水平，對安全防護、文明施工措施增加項目單獨報價。

第八條 使用現(xiàn)行計價依據(jù)的工程項目，其環(huán)境保護費、文明施工費、臨時設(shè)施費，依照中標的費率計算所需費用總額列入工程結(jié)算；安全施工費按市工程造價管理機構(gòu)核定金額全額計取，列入工程結(jié)算。

不使用現(xiàn)行計價依據(jù)的工程項目，其安全防護、文明施工措施費用按使用的計價依據(jù)及配套的《費用定額》等有關(guān)規(guī)定，由市工程造價管理機構(gòu)核定金額后全額計取，列入工程結(jié)算。

 

第三章      安全防護、文明施工措施費用的支付與使用

 

第九條 建設(shè)單位與施工企業(yè)應(yīng)當在施工合同中明確約定環(huán)境保護費、文明施工費、臨時設(shè)施費的費率、數(shù)額、預(yù)付款、支付計劃、使用要求、調(diào)整方式等條款；對安全施工費應(yīng)按暫定金額明確約定預(yù)付款、支付計劃以及按核定金額全額計取等條款。

第十條 安全防護、文明施工措施費用應(yīng)分三次支付。

第一次支付。建設(shè)單位應(yīng)在簽定施工合同后，辦理安全施工措施備案以及申領(lǐng)施工許可證前，按下列標準向施工企業(yè)支付預(yù)付款：合同價在500萬元以內(nèi)的工程項目，預(yù)付給施工企業(yè)安全防護、文明施工措施費用暫定金額的50％，合同價每增加100萬元，預(yù)付比例降低2%；合同價在1500萬以上的工程項目，支付預(yù)付款不低于合同價的30%。

第二次支付。在工程量或工程進度完成50%后，施工企業(yè)項目負責人應(yīng)填報《濰坊市建筑工程安全防護、文明施工措施費用支付申請表》，并經(jīng)企業(yè)負責人簽字蓋章后送監(jiān)理企業(yè)。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當在3日內(nèi)審核工程進度和現(xiàn)場安全監(jiān)理情況，總監(jiān)簽署《濰坊市建筑工程安全防護、文明施工費用支付意見單》，經(jīng)建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)對施工現(xiàn)場進行達標驗收合格后，建設(shè)單位依據(jù)《濰坊市建筑工程安全防護、文明施工費用支付意見單》支付合同價的15%。

第三次支付。在安全防護、文明施工措施全部落實到位后，按市工程造價管理機構(gòu)核定金額支付剩余費用。

第十一條 施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定填報《濰坊市建筑工程安全防護、文明施工措施費審核意見單》，連同施工合同和中標的安全防護、文明施工措施費用清單、支付計劃、安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨柑峤还こ趟诘毓こ淘靸r管理機構(gòu)初審，報市工程造價管理機構(gòu)審核。并出具《濰坊市建筑工程安全防護、文明施工措施費審核意見單》后，建設(shè)單位方可撥付預(yù)付款；市管工程，到市工程造價管理機構(gòu)辦理該項費用的審核手續(xù)。

第十二條 建設(shè)單位應(yīng)設(shè)立專項費用支付帳戶，將安全防護、文明施工措施費用預(yù)存入該帳戶，?？顚Ｓ谩?

第十三條 建設(shè)單位辦理安全施工措施備案、申領(lǐng)施工許可證或報批開工手續(xù)時，應(yīng)當提交《濰坊市建筑工程安全防護、文明施工措施費審核意見單》、支付計劃和預(yù)付款憑證等。達不到規(guī)定要求的，建設(shè)行政主管部門不予行政許可。

第十四條 施工過程中發(fā)生工程變更，應(yīng)當按施工合同約定或相關(guān)規(guī)定辦理工程變更價款。變更時應(yīng)按照省發(fā)布的相應(yīng)費率對安全防護、文明施工措施費用進行調(diào)整，在辦理竣工結(jié)算時據(jù)實計取。

第十五條 執(zhí)行現(xiàn)行計價依據(jù)的，在安全施工措施到位后，施工企業(yè)按規(guī)定填報《濰坊市建筑工程安全施工費核定申請書》，經(jīng)工程所在地工程造價管理、建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)對施工現(xiàn)場設(shè)置的安全設(shè)施內(nèi)容進行確認后，報市工程造價管理機構(gòu)核定其費用，核發(fā)《濰坊市建筑工程安全施工費核定意見書》，作為建設(shè)單位支付安全防護、文明施工措施費用的依據(jù)。市管工程，經(jīng)市工程造價管理機構(gòu)、建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)對施工現(xiàn)場設(shè)置的安全設(shè)施內(nèi)容進行確認后，直接由市工程造價管理機構(gòu)核定費用，并核發(fā)《濰坊市建筑工程安全施工費核定意見書》。

不使用現(xiàn)行計價依據(jù)的，依照濰坊市其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 建設(shè)單位、工程造價咨詢企業(yè)在審查工程結(jié)算時，應(yīng)當依據(jù)市工程造價管理機構(gòu)核發(fā)的《濰坊市建筑工程安全施工費核定意見書》，直接計入工程造價。任何單位和個人不得擅自改變、偽造、涂改和自行核定。

第十七條 實行工程總承包的，總承包企業(yè)與分包企業(yè)應(yīng)當在分包合同中明確安全防護、文明施工措施費用由總承包企業(yè)統(tǒng)一管理。安全防護、文明施工措施由分包企業(yè)實施的，由分包企業(yè)提出專項安全防護措施及施工方案，經(jīng)總承包企業(yè)批準后及時支付所需費用。

第十八條 工程總承包企業(yè)對建筑工程安全防護、文明施工措施費用的使用負總責?？偝邪髽I(yè)應(yīng)當按照本規(guī)定及合同約定及時向分包企業(yè)支付安全防護、文明施工措施費用?？偝邪髽I(yè)不按本規(guī)定和合同約定支付費用，造成分包企業(yè)不能及時落實安全防護措施導(dǎo)致發(fā)生事故的，由總承包企業(yè)負主要責任。

第十九條　工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當對施工企業(yè)落實安全防護、文明施工措施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理。

施工企業(yè)已經(jīng)落實安全防護、文明施工措施的，總監(jiān)理工程師或者造價工程師應(yīng)當及時審查并確認所發(fā)生的費用。

施工單位未落實施工組織設(shè)計及專項施工方案中安全防護、文明施工措施的，通知整改；施工企業(yè)未按要求整改或拒不整改的，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當及時通知建設(shè)單位，并報告建設(shè)行政主管部門，影響施工安全的責令其暫停施工。

第二十條 工程監(jiān)理企業(yè)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未按規(guī)定或合同約定支付安全防護、文明施工措施費用的，應(yīng)當及時提請建設(shè)單位支付。

第二十一條 安全防護、文明施工措施費用應(yīng)設(shè)立專用帳戶，實行專戶核算，施工企業(yè)應(yīng)當按規(guī)定安排使用，不得擠占或挪用，年度結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。

工程承包企業(yè)應(yīng)將帳戶報市工程造價管理機構(gòu)和市建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)進行登記備查。

第二十二條 施工企業(yè)應(yīng)當確保安全防護、文明施工措施費用?？顚Ｓ?，在財務(wù)管理中單獨列出費用清單。施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員負責對建筑工程安全防護、文明施工措施的落實情況進行監(jiān)督檢查。

第二十三條 施工企業(yè)應(yīng)當建立、健全安全防護、文明施工措施費用管理制度,明確安全防護、文明施工措施費用使用、管理的程序、職責及權(quán)限。
   
        第四章　安全防護、文明施工措施費用的監(jiān)督管理

 

第二十四條 市工程造價管理機構(gòu)對全市建筑工程安全防護、文明施工措施費用支付、計取、使用等實施監(jiān)督管理。

第二十五條 各級建筑施工安全監(jiān)督管理機構(gòu)，應(yīng)當加強對施工現(xiàn)場安全防護、文明施工的監(jiān)督檢查。

第二十六條 各級招標投標管理機構(gòu)要加強招投標活動中安全防護、文明施工措施費用的監(jiān)管，嚴格施工合同的備案與審查，對不按規(guī)定執(zhí)行的，要依照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第二十七條 任何單位和個人有權(quán)對不按規(guī)定計取、支付以及挪用安全防護、文明施工措施費用行為進行投訴和舉報。各級建設(shè)主管部門應(yīng)當及時受理。

 

第五章 法律責任

 

第二十八條 建設(shè)單位未按本規(guī)定支付安全防護、文明施工措施費用的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十四條規(guī)定，責令限期整改；逾期未改正的，責令停止施工。

第二十九條 施工企業(yè)挪用安全防護、文明施工措施費用的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十三條規(guī)定，責令限期整改，處挪用費用20％以上50％以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十條 施工企業(yè)未將安全防護、文明施工措施費用用于安全生產(chǎn)措施，導(dǎo)致安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門依照《安全生產(chǎn)許可證條例》第十四條予以處罰。

第三十一條 施工企業(yè)主要負責人、項目負責人未履行安全生產(chǎn)管理職責，未將安全防護、文明施工措施費用用于安全生產(chǎn)措施的，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十六條規(guī)定予以處罰。

第三十二條 監(jiān)理企業(yè)有違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》行為的，由建設(shè)主管部門或有關(guān)行業(yè)主管部門按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條規(guī)定予以處罰。

第三十三條 建設(shè)行政主管部門的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
　?。ㄒ唬]有提交安全防護、文明施工措施費用支付計劃的工程頒發(fā)施工許可證的；
　?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；
　?。ㄈ┎灰婪男斜O(jiān)督管理職責的其他行為。

 

第六章 附則

 

第三十四條 本辦法由濰坊市工程建設(shè)標準定額管理辦公室負責解釋。

第三十五條 本辦法自2007年6月1日起施行。