住建部《工程造價(jià)行業(yè)“十三五”規(guī)劃》內(nèi)容

      今年5月份，住建部標(biāo)準(zhǔn)定額司發(fā)布《工程造價(jià)行業(yè)“十三五”規(guī)劃（征求意見稿）》。

      1、到2020年，健全市場(chǎng)決定工程造價(jià)機(jī)制。既然是市場(chǎng)決定工程造價(jià)，那么，就減少政府對(duì)工程價(jià)格的干預(yù)，把定價(jià)權(quán)完全交給市場(chǎng)。

      2、全行業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到1500億元，人均年產(chǎn)值突破40萬(wàn)元。初步測(cè)算從業(yè)人員約37.5萬(wàn)，屬于小眾的行業(yè)，還有擴(kuò)容的空間。

      3、打造20家可承接國(guó)際工程咨詢業(yè)務(wù)、產(chǎn)值過(guò)10億元的大型企業(yè)，100家可承擔(dān)以造價(jià)管理為核心綜合工程顧問(wèn)業(yè)務(wù)、產(chǎn)值過(guò)億元的大中型企業(yè)。
追求企業(yè)規(guī)模意義不大，與其大而不強(qiáng)，不如專而精小而美，造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)有其特殊性，不需要人海戰(zhàn)術(shù)，不是靠人多，而是專業(yè)細(xì)分，咨詢服務(wù)的質(zhì)量也不完全取決于公司規(guī)模，而是個(gè)人品牌，是由執(zhí)業(yè)人員的專業(yè)水準(zhǔn)及投入度所決定，與公司關(guān)系不大。承接國(guó)際工程咨詢業(yè)務(wù)和綜合工程顧問(wèn)業(yè)務(wù)需要外向型復(fù)合型人才，但造價(jià)咨詢行業(yè)人才匱乏，這就決定了所能承接的業(yè)務(wù)比較低端，高端復(fù)雜的業(yè)務(wù)也做不了，這恰恰是中國(guó)造價(jià)咨詢業(yè)的短板和瓶頸。中國(guó)造價(jià)咨詢業(yè)格局太小，業(yè)務(wù)面太窄，應(yīng)該開闊思路，以更寬廣的視野重新審視這個(gè)行業(yè)。

       4、要建立市場(chǎng)統(tǒng)一的計(jì)價(jià)規(guī)則，按照簡(jiǎn)明適應(yīng)、傳承和揚(yáng)棄相結(jié)合的原則，制訂《工程造價(jià)費(fèi)用構(gòu)成通則》，推進(jìn)工程量清單計(jì)價(jià)與國(guó)際接軌，完善工程量清單項(xiàng)目劃分規(guī)則。開展地下綜合管廊、海綿城市、綠色建筑、低碳建筑及建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工程定額的編制。要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格信息、造價(jià)指標(biāo)、指數(shù)、工程案例信息等各類型、各專業(yè)造價(jià)信息的綜合開發(fā)利用，豐富多元化信息服務(wù)種類。

       筆者認(rèn)為這些計(jì)價(jià)規(guī)則、定額、價(jià)格信息就是套在造價(jià)人身上的繩索，造價(jià)人一直被政府那只有形的手牽著走，又不能離政府定價(jià)太遠(yuǎn)，造價(jià)人似乎也離不開這根繩索，產(chǎn)生依賴性，沒(méi)有這根繩索就找不到估價(jià)、核價(jià)和定價(jià)的方向和依據(jù)。套定額成為造價(jià)人的“核心技術(shù)”，是安身立命之所在，所以，造價(jià)人就緊緊抓住這根救命繩索，這根無(wú)形的繩索限制他的思維，遮擋他的視野，束縛造價(jià)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新業(yè)務(wù)創(chuàng)新，既不能為委托人創(chuàng)造更多的價(jià)值，也不能降低整個(gè)社會(huì)的交易成本，更是與實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)。

       定額計(jì)價(jià)是最煩瑣爭(zhēng)議最多效率最低的計(jì)價(jià)模式，應(yīng)該按建造成本大類進(jìn)行報(bào)價(jià)，如定額系統(tǒng)每項(xiàng)子目都包含人材機(jī)消耗量，而實(shí)際成本測(cè)算是按大清包勞務(wù)成本+大宗材料成本+實(shí)際機(jī)械臺(tái)班，其中勞務(wù)成本本身已包括零星材料和小型機(jī)械，不必另行計(jì)取，包含在勞務(wù)綜合單價(jià)中，按多少錢一平方承發(fā)包；大宗材料分別根據(jù)材料的不同類型的工程量乘市場(chǎng)價(jià)；機(jī)械如果是自備則按折舊率分?jǐn)?，如果是租貸按實(shí)際租金，其他措施費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)等費(fèi)用都是在直接費(fèi)上乘相應(yīng)系數(shù)。這樣的計(jì)價(jià)方式看似簡(jiǎn)單，卻是最好的計(jì)價(jià)方式。是把復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化，而不是把簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化。計(jì)價(jià)的目的是什么？確定交易價(jià)格。套定額也是為了計(jì)價(jià)，但計(jì)價(jià)并不一定依靠套定額。

       你要市場(chǎng)化，就要淡化定額，歐美發(fā)達(dá)國(guó)外沒(méi)有定額，定額是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是前蘇聯(lián)的遺產(chǎn)，你要與國(guó)際接軌，你還死抱定額干嘛?！兑?guī)劃》應(yīng)該有前瞻性，卻超越不了歷史的局限性

       5、以BIM技術(shù)為基礎(chǔ)，以企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)為支撐，建立工程項(xiàng)目造價(jià)管理信息系統(tǒng)。這個(gè)應(yīng)該積極擁抱，盡快實(shí)施。BIM與造價(jià)技術(shù)要深度融合，開發(fā)基于BIM技術(shù)的造價(jià)管理系統(tǒng)。咨詢企業(yè)最大的價(jià)值不是業(yè)務(wù)量而是積累的歷史數(shù)據(jù)，應(yīng)該挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值。

       6、要通過(guò)建立“黑名單”制度，探索在市場(chǎng)準(zhǔn)入和日常監(jiān)管中實(shí)行差異化管理。
 
        二、《上海市工程造價(jià)管理“十三五”規(guī)劃》內(nèi)容
 
       日前上海住建委發(fā)布了《上海市市工程造價(jià)管理“十三五”規(guī)劃》（滬建標(biāo)定[2016]762號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），與住建部的《工程造價(jià)行業(yè)“十三五”規(guī)劃》的框架差不多，但作了細(xì)化和本地化。
       《規(guī)劃》是行業(yè)發(fā)展大方向：讓市場(chǎng)決定工程造價(jià)，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，轉(zhuǎn)變工程計(jì)價(jià)方式，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的公平 、公正、科學(xué)合理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。目標(biāo)宏偉，其必要性是不言而喻的，但要實(shí)現(xiàn)談何容易。

       1、  市場(chǎng)決定工程造價(jià)

        市場(chǎng)決定工程造價(jià)是《規(guī)劃》的核心思想，兩個(gè)《規(guī)劃》都把它放在突出的位置來(lái)強(qiáng)調(diào)，但鮮有具體明確的方案，怎么讓市場(chǎng)決定工程造價(jià)？依我之見，就是放棄政府定價(jià)，回歸市場(chǎng)定價(jià)，但《規(guī)劃》又強(qiáng)化定額的作用，投入大量人力要新編空缺的定額，修編現(xiàn)有的定額，增加定額更新的頻率，加強(qiáng)工程造價(jià)信息發(fā)布，這不矛盾嗎？
       政府編制定額和發(fā)布信息價(jià)是越俎代皰，定額編制和信息價(jià)的收集的主體應(yīng)該是企業(yè)而不是政府。一是企業(yè)情況各不相同，生產(chǎn)力水平參差不齊，同一項(xiàng)目單位所消耗的材料人工機(jī)械不盡相同，何必要根據(jù)你政府定額來(lái)報(bào)價(jià)和定價(jià)呢？實(shí)際操作中承包商也不是按定額報(bào)價(jià)，而是按成本報(bào)價(jià)，而成本是按勞務(wù)分包價(jià)格、大宗材料采購(gòu)量?jī)r(jià)、施工機(jī)械采購(gòu)或租賃費(fèi)用等幾大塊測(cè)算真實(shí)的成本，然后加管理費(fèi)、稅費(fèi)和利潤(rùn)進(jìn)行報(bào)價(jià)。
企業(yè)自主報(bào)價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。報(bào)價(jià)不必依據(jù)定額和信息價(jià)，不必進(jìn)行綜合單價(jià)分析，價(jià)格包含一切，包括剛性成本、項(xiàng)目利潤(rùn)預(yù)期、市場(chǎng)分析和投標(biāo)策略等。
       政府引導(dǎo)各方合理定價(jià)，何為合理定價(jià)？?jī)r(jià)格=成本+利潤(rùn)，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，利潤(rùn)是多多益善，但除非是壟斷，否則，大多數(shù)企業(yè)沒(méi)有利潤(rùn)護(hù)城河，不太可能獲得超額利潤(rùn)，利潤(rùn)的多少取決于供需狀況，定價(jià)時(shí)已經(jīng)考慮市場(chǎng)因素，否則，就不能成交。而凡成交的價(jià)格就是合理的價(jià)格，當(dāng)供不應(yīng)求時(shí)，高的價(jià)格是合理的，即使是暴利；當(dāng)供過(guò)于求時(shí)，低的價(jià)格是合理的，即使是虧本。不是去掉最高價(jià)去掉最低價(jià)就是合理價(jià)。
厘清政府和市場(chǎng)的服務(wù)邊界，明確政府工程造價(jià)服務(wù)清單，清單外的交給市場(chǎng)，適應(yīng)工程造價(jià)市場(chǎng)化趨勢(shì)。讓行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)等社會(huì)力量參與工程造價(jià)信息的發(fā)布，或政府購(gòu)買相關(guān)服務(wù)，小政府大社會(huì)。
 
       2、強(qiáng)化定額作用，加大定額修編投入
 
       《規(guī)劃》指出，估算指標(biāo)覆蓋專業(yè)少，消耗量和工料機(jī)價(jià)格測(cè)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)科學(xué)性不足，定額修編周期過(guò)長(zhǎng)。到2020年，構(gòu)建完整的科學(xué)合理的工程定額體系，制定《上海市建設(shè)工程定額編制管理辦法》，明確定額編制及修訂的依據(jù)、方法、程序、周期等事項(xiàng)，建立定額全面修訂和局部修訂相結(jié)合的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，滿足裝配式建筑、綠色建筑、智能建筑等工程對(duì)計(jì)價(jià)依據(jù)的需求，推進(jìn)定額精細(xì)化、全覆蓋。為適應(yīng)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的發(fā)展，根據(jù)需要及時(shí)編制、修訂、補(bǔ)充。
       對(duì)定額編制的具體細(xì)節(jié)可謂不厭其詳，對(duì)市場(chǎng)化定價(jià)的具體方案卻付之闕如。
       估算指標(biāo)覆蓋專業(yè)少，這不用政府操心，估算一般是按經(jīng)驗(yàn)指數(shù)，參考類似工程數(shù)據(jù)，根據(jù)工程實(shí)際，結(jié)合當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)走勢(shì)及未來(lái)趨勢(shì)，基本上是拍腦袋的。
       消耗量和工料機(jī)價(jià)格測(cè)算的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)科學(xué)性不足，這是實(shí)話，定額消耗量和工料機(jī)價(jià)格測(cè)算與實(shí)際偏離值太多，也不知從何而來(lái)。當(dāng)然，定額是靜態(tài)的，而造價(jià)是動(dòng)態(tài)的，本來(lái)就參考意義不大，再加上定額基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的科學(xué)性不足，以此計(jì)價(jià)當(dāng)然就有先天缺陷，有誤導(dǎo)性，缺乏合理性。
       上海額定更新周期是足夠長(zhǎng)的，從2000定額后一直沒(méi)更新。不過(guò)，造價(jià)人員也不希望定額變來(lái)變?nèi)ィ即笸‘?。筆者認(rèn)為也沒(méi)有修編的必要，既然是堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，應(yīng)由企業(yè)定額取代政府定額，由政府定價(jià)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)定價(jià)。一些項(xiàng)目已經(jīng)使用港式清單和國(guó)外清單，基本不用定額了，修編定額給誰(shuí)用？
《規(guī)劃》要求發(fā)揮企業(yè)、科研單位、社團(tuán)組織等社會(huì)力量在工程定額編制中的基礎(chǔ)作用，逐步組建一支穩(wěn)定的定額編制專家團(tuán)隊(duì)、動(dòng)員一線工程技術(shù)人員參與定額測(cè)算，提高定額消耗量工程現(xiàn)場(chǎng)的匹配程度。
        這些社會(huì)力量去幫助企業(yè)編制企業(yè)定額或許更有意義，企業(yè)有這個(gè)需求，卻沒(méi)有這個(gè)力量。

       3、完善信息價(jià)搜集和發(fā)布機(jī)制

      《規(guī)劃》指出工程造價(jià)信息搜集和發(fā)布機(jī)制尚不完善，信息來(lái)源多元化程度不高，造價(jià)信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、資料收集的時(shí)效性和準(zhǔn)確性有待提高，造價(jià)指標(biāo)指數(shù)分析方法尚需科學(xué)化，開展工程造價(jià)信息服務(wù)的社會(huì)力量不足，政府提供工程造價(jià)信息的服務(wù)邊界比較模糊。
      《規(guī)劃》提出如下要求：
       制訂《上海市建設(shè)工程造價(jià)信息發(fā)布辦法》，明確造價(jià)信息的發(fā)布內(nèi)容、采集方式、發(fā)布主體、審核校驗(yàn)等內(nèi)容，規(guī)范造價(jià)信息發(fā)布行為，完善造價(jià)信息發(fā)布機(jī)制，為工程建設(shè)各階段提供可靠準(zhǔn)確、貼近市場(chǎng)的造價(jià)信息，以更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程計(jì)價(jià)方式的轉(zhuǎn)變，合理確定工程造價(jià)。
材料信息價(jià)沒(méi)有通用性，不同廠家不同品牌不同檔次不同規(guī)格，其價(jià)格相差很大。你也無(wú)法做到造價(jià)信息的收集的及時(shí)性、完整性和通用性，信息價(jià)可作計(jì)價(jià)參考，但不是依據(jù)，并且應(yīng)由行業(yè)協(xié)會(huì)或社會(huì)組織發(fā)布，而不是政府發(fā)布。

       4、工程計(jì)價(jià)依據(jù)解釋與爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制

       上海市建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)解釋與爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，這個(gè)可以有，此為《規(guī)劃》最大亮點(diǎn)。
工程造價(jià)領(lǐng)域的爭(zhēng)議糾紛特別多，可以說(shuō)，造價(jià)人員很多時(shí)間是用來(lái)處理和化解雙方爭(zhēng)議的。首先，同一工程項(xiàng)目，不同的計(jì)算主體，導(dǎo)致計(jì)算結(jié)果差異，大家爭(zhēng)論不休，增加社會(huì)交易成本。之所以讓不同的人計(jì)算同一個(gè)工程，是因?yàn)椴恍湃胃小Ｆ浯?，由于其立?chǎng)不同，角度不同，對(duì)定額規(guī)范合同產(chǎn)生不同的理解，當(dāng)然都是盡量往有利于自己利益的方向去理解和解釋。最后，工程實(shí)施和合同履行過(guò)程中，發(fā)生各種各樣不可預(yù)見的事，如重大設(shè)計(jì)變更、各種原因的停工、建材價(jià)格人工價(jià)格的劇烈波動(dòng)等建造成本發(fā)生根本性的變動(dòng)，原有約定失效而產(chǎn)生糾紛。
        糾紛是不可避免的，所以調(diào)解十分必要。國(guó)外都有調(diào)解機(jī)制。美國(guó)土木工程師協(xié)會(huì)（ASCE）對(duì)合同爭(zhēng)議管理進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)爭(zhēng)議多的工程引入“爭(zhēng)議評(píng)審委員會(huì)”DRB（Dispute Review Board），作為對(duì)美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工合同的補(bǔ)充。DRB解決爭(zhēng)議的成功率極高，世界銀行指出：“DRB在避免將爭(zhēng)議提交仲裁方面取得了巨大成功”。FIDIC在借鑒DRB成功經(jīng)驗(yàn)上采用“爭(zhēng)端裁決委員會(huì)”DAB（Dispute Adjudication Board）替代了工程師對(duì)雇主與承包商的爭(zhēng)端作出決定。DAB作出的裁決雖不具有法律意義的強(qiáng)制執(zhí)行力，但對(duì)業(yè)主和承包商雙方均具有約束力。通過(guò)獨(dú)立第三方采用非正式程序解決合同糾紛，大大減少處理糾紛的社會(huì)成本，保護(hù)良好的商業(yè)關(guān)系，有利于工程的順利進(jìn)行，保護(hù)了各方的利益。
       解釋與爭(zhēng)議調(diào)解如何運(yùn)作
      （1）、計(jì)價(jià)依據(jù)解釋、答疑與補(bǔ)充說(shuō)明：對(duì)工程建設(shè)各方主體在編制概算、預(yù)算、最高投標(biāo)限價(jià)中對(duì)工程計(jì)價(jià)依據(jù)存在不同理解，以官方解釋為準(zhǔn)。
      （2）、爭(zhēng)議調(diào)解：對(duì)工程建設(shè)各方主體在工程價(jià)款結(jié)算過(guò)程中對(duì)執(zhí)行本市發(fā)布的計(jì)價(jià)依據(jù)產(chǎn)生分歧或矛盾時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，以調(diào)解委員會(huì)結(jié)論為準(zhǔn)。
      （3）、計(jì)價(jià)依據(jù)解釋應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)事人的陳述，結(jié)合查看現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)事人提供的資料，核實(shí)有關(guān)情況，進(jìn)行解答，應(yīng)該是中立的，不與當(dāng)事人有利益關(guān)系，否則，應(yīng)回避。計(jì)價(jià)依據(jù)解釋以口頭答復(fù)為主，不具法律責(zé)任；特殊情況（涉及行政管理、司法調(diào)查等）需要書面答復(fù)的，由市市場(chǎng)管理總站組織專家論證，并統(tǒng)一回復(fù)意見。
      （4）、市市場(chǎng)管理總站按專業(yè)選派專家為爭(zhēng)議調(diào)解人員，并將爭(zhēng)議調(diào)解有關(guān)資料歸檔、留存。
      （5）、各方當(dāng)事人對(duì)調(diào)解不能達(dá)成一致意見時(shí)，可根據(jù)合同約定提請(qǐng)仲裁或人民法院裁決。

        5、新技術(shù)在工程造價(jià)中的應(yīng)用

        探索建筑信息模型（BIM）技術(shù)在工程造價(jià)中的應(yīng)用，積極推進(jìn)與BIM技術(shù)相配套的計(jì)價(jià)規(guī)則、造價(jià)管理應(yīng)用規(guī)程，充分發(fā)揮BIM技術(shù)在工程建設(shè)全過(guò)程造價(jià)控制中的重要作用，探索基于BIM技術(shù)的造價(jià)協(xié)同管理。
       BIM技術(shù)早已在工程造價(jià)中得到廣泛使用，算量軟件具有BIM的基本要素：三維模型可視和工程量計(jì)算，但這些應(yīng)用是初級(jí)的，深度和廣度都不夠， BIM要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和融合、各專業(yè)的造價(jià)協(xié)同管理、數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)即時(shí)更新等功能還有待時(shí)日。
       完善工程造價(jià)“大數(shù)據(jù)”分析系統(tǒng)，制訂全市工程造價(jià)信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，充分運(yùn)用工程招投標(biāo)、竣工結(jié)算數(shù)據(jù)庫(kù)的“大數(shù)據(jù)”信息資源，對(duì)各類工程要素價(jià)格進(jìn)行整理、統(tǒng)計(jì)、分析與總結(jié)，根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)補(bǔ)充、修正、完善價(jià)格信息，不斷提高造價(jià)信息服務(wù)質(zhì)量。重視已完成工程數(shù)據(jù)資料的積累和數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，倡導(dǎo)工程師將經(jīng)辦的已完工程的資料按照統(tǒng)一的格式填報(bào)，收錄到數(shù)據(jù)庫(kù)中，實(shí)現(xiàn)建設(shè)行業(yè)工程造價(jià)信息資源的共享，為測(cè)算各類工程的造價(jià)指數(shù)提供依據(jù)。
       大數(shù)據(jù)其實(shí)沒(méi)有想象的難，造價(jià)咨詢業(yè)積累海量的數(shù)據(jù)，都零碎地分散在工程師的電腦中，沒(méi)有進(jìn)行結(jié)構(gòu)化存儲(chǔ)與處理?！兑?guī)劃》提出具體方案：一是制訂數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，二是工程師按標(biāo)準(zhǔn)格式填報(bào)。這是不夠的，大數(shù)據(jù)技術(shù)不只是數(shù)據(jù)的積累，還須進(jìn)行數(shù)據(jù)處理、分析、挖掘和數(shù)據(jù)智能化。
 
       6、推動(dòng)工程造價(jià)咨詢行業(yè)可持續(xù)發(fā)展

       造價(jià)行業(yè)不同于其他行業(yè)，一是小眾，二是專業(yè)。因小眾，即使有丑聞也不會(huì)成為公共事件；因?yàn)閷I(yè)，所以，謹(jǐn)小慎微地維持職業(yè)尊嚴(yán)和行業(yè)形象，不像一些行業(yè)愚蠢到自毀長(zhǎng)城，把整個(gè)行業(yè)做壞。
     （1）、創(chuàng)造誠(chéng)信、公平的市場(chǎng)環(huán)境，建立造價(jià)咨詢企業(yè)及從業(yè)人員的信用系統(tǒng)，加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信體系的建設(shè)；強(qiáng)化行業(yè)自律能力。
     （2）、加強(qiáng)造價(jià)咨詢成果文件的動(dòng)態(tài)檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)成果文件、資料的定期專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化造價(jià)咨詢企業(yè)以質(zhì)量管理為核心的服務(wù)意識(shí)，規(guī)范造價(jià)咨詢行業(yè)市場(chǎng)行為，提高工程造價(jià)咨詢行業(yè)整體服務(wù)水平。
     （3）《規(guī)劃》提出加強(qiáng)工程造價(jià)企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員資格的抽查。這與改革精神不符，應(yīng)淡化企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人資格，以企業(yè)業(yè)績(jī)和個(gè)人能力為導(dǎo)向，讓市場(chǎng)決定企業(yè)的命運(yùn)，進(jìn)行優(yōu)勝劣汰。企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人資格本質(zhì)是政府許可和認(rèn)定，并不能真實(shí)反映企業(yè)和個(gè)人的實(shí)力。
     （4）加強(qiáng)信息資源整合，逐步建立與工商、稅務(wù)、社保等部門的信用信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資質(zhì)管理資格管理系統(tǒng)與信用信息系統(tǒng)的整合。
 
         7、拓展業(yè)務(wù)范圍
 
       鼓勵(lì)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)以工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，通過(guò)融合其它專業(yè)咨詢服務(wù)，進(jìn)一步拓寬造價(jià)咨詢服務(wù)內(nèi)涵，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈提高咨詢服務(wù)的能力；鼓勵(lì)本市造價(jià)咨詢企業(yè)做大、做強(qiáng)、做專，培育一流的造價(jià)咨詢企業(yè)，支持本市造價(jià)咨詢企業(yè)起身全國(guó)，走向世界。
怎么延伸服務(wù)領(lǐng)域？現(xiàn)在造價(jià)咨詢服務(wù)局限在全過(guò)程造價(jià)控制、編制清單、概算、預(yù)算、結(jié)算、造價(jià)審核等工作，應(yīng)該進(jìn)行延伸，向前端延伸，可以承接設(shè)計(jì)優(yōu)化、工程策劃等業(yè)務(wù)，向中端延伸可以承接工程管理和工程顧問(wèn)等業(yè)務(wù)，向后端延伸可以承接資產(chǎn)評(píng)估、盡責(zé)調(diào)查、運(yùn)維管理等業(yè)務(wù)。
那么，高端業(yè)務(wù)需要配備高端人才，培養(yǎng)一批視野開闊、專業(yè)精進(jìn)、在全國(guó)具有影響力的造價(jià)咨詢行業(yè)領(lǐng)軍人物。北京上海聚集了全國(guó)優(yōu)秀人才，行業(yè)領(lǐng)軍人物扎堆在中心城市，但不一定都是具有全球視野的人才。
 
       8、增加造價(jià)科研力量
 
       中國(guó)各種各樣的研究院可以說(shuō)多如牛毛，但筆者沒(méi)聽說(shuō)過(guò)什么地方有造價(jià)研究所。應(yīng)嘗試成立造價(jià)研究所，政府增撥造價(jià)科研經(jīng)費(fèi)，加大與造價(jià)相關(guān)科研項(xiàng)目的研究力度，通過(guò)科研成果的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理水平的提升。用科學(xué)理論促進(jìn)工程造價(jià)管理事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。中國(guó)造價(jià)管理水平原地踏步的一個(gè)重要原因就是缺少相關(guān)的科研，缺乏理論指導(dǎo)。
      如研究?jī)?yōu)化工程價(jià)款結(jié)算機(jī)制，完善建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算辦法，轉(zhuǎn)變結(jié)算方式 ，探索過(guò)程結(jié)算、分段結(jié)算、簡(jiǎn)化竣工結(jié)算，探索竣工結(jié)算文件（結(jié)算書）作為竣工驗(yàn)收備案的條件之一，引導(dǎo)工程結(jié)算按約定及時(shí)辦理，遏制工程款拖欠。