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山東造價咨詢管理的實施

來源：??????2017-12-23 11:06:19??????點擊：

      “全過程山東造價咨詢管理”指從項目規(guī)劃方案開始到項目竣工結(jié)算結(jié)束整個項目開發(fā)過程的造價咨詢管理。但目前大多數(shù)的全過程山東造價咨詢管理主要集中在項目實施階段的咨詢管理，主要包括：方案優(yōu)化、招投標管理、施工過程的現(xiàn)場管理、結(jié)算管理等。
        一、方案測算優(yōu)化
       設(shè)計費用雖占工程投資的比例很小，但設(shè)計階段對工程造價的影響程度達70%以上，因此設(shè)計階段的造價控制是關(guān)鍵。方案的測算優(yōu)化是設(shè)計階段成本控制的重要手段，因此在專業(yè)能力范圍內(nèi)盡可能提出合理的優(yōu)化方案，這樣能提高在建設(shè)單位心目中的造價咨詢單位的專業(yè)形象。如果由于專業(yè)性較強，無法在方案測算時提出合理的優(yōu)化意見，那么就要及時準確的完成建設(shè)單位交于的方案測算任務，以供建設(shè)單位決策。如何才能及時準確地完成方案測算呢？總結(jié)一下有以下幾個方面：
      1、 積極參與制定測算計劃，同時為自己爭取合理的測算時間；
      2、獲取完善的測算圖紙或方案資料；
      3、明確測算范圍；
      4、價格水平的選擇尤為重要，現(xiàn)在的房地產(chǎn)企業(yè)很少使用定額組價，一般均要求進行市場詢價；
      5、形成的成果性文件格式要簡單明了，能反映重點，并做出正確的結(jié)論；
      6、 如果能提一些合理化建議就更好了。
      二、招投標階段的咨詢管理工作
      工程招投標階段是工程項目正式實施前的準備階段，其工作質(zhì)量對項目實施中的合同簽訂、管理及施工階段、竣工結(jié)算階段的一系列工作均有著直接影響，有的項目甚至能決定項目控制目標能否實現(xiàn)。造價咨詢工程師需協(xié)助建設(shè)單位完成的主要工作如下：
      1、獲取完善的招標資料：招標文件（包含招標圖紙、招標范圍、是否有特殊的技術(shù)要求等）；
      2、計劃合理的編制工程量清單的時間安排；
      3、編制工程量清單。工程量清單的編制是招投標階段的核心內(nèi)容。
      編制工程量清單首先對招標范圍充分了解，只有充分了解了招標范圍，才能做到在編制過程中沒有大的漏項；其次工程量計算要準確，尤其對總價包干的工程，更要如此；再次要做到項目特征描述完整、準確、清晰，列項要完整、不漏項，對于虛擬清單更要考慮全面。一定要確保工程量清單的項目設(shè)置與招標文件的要求相一致，對在施工階段容易引起工程簽證的項目，提前在清單編制說明中予以明確處理方式，避免結(jié)算時的扯皮。
       有些建設(shè)單位要求造價咨詢參與招標文件中經(jīng)濟條款的編制，這種情況就要注意，對于整個合同在實施工程中可能出現(xiàn)的問題，全面考慮，認真推敲，做到各投標人均能正確理解其含義，必要時將重要合同條款事前在招標文件中加以明確，對于在施工階段容易引起工程簽證的項目，一定要在招標文件的有關(guān)條款中對處理方式加以明確。
       4、編制控制價或合理參考價。根據(jù)招標文件要求的計價模式編制控制價或參考價，目前，大多數(shù)建設(shè)單位不是嚴格按照定額進行控制價的編制，更多是以定額為參考偏重與市場價或完全摒棄定額，全部參照市場價進行編制控制價或參考價。因此，需要造價咨詢工程師，多了解市場、平時多積累市場信息，同時了解同行業(yè)其他項目的價格水平，或利用公司數(shù)據(jù)庫平臺，獲取價格信息。這樣才能做到控制價或參考價與投標價格的偏離在合理的范圍內(nèi)。
       5、參與評標或清標工作。分析投標書是否有算術(shù)性錯誤、是否響應招標文件以及投標價格的合理性，并形成評標或清標報告。對于投標文件中的易引起爭議的問題、組價錯誤、偏離合理市場價的內(nèi)容，可建議建設(shè)單位要求投標單位予以澄清。
       三、施工過程的現(xiàn)場管理：
     （一）、現(xiàn)場簽證管理：
       工程簽證是重要的工程結(jié)算資料之一，也是全過程造價控制中的難點，為此山東造價咨詢工程師要深入工地現(xiàn)場，隨時查看工程實施情況，嚴格核實，規(guī)范簽證，對施工階段的隱蔽工程、變更簽證進行有效的造價控制。
       1、對工程施工過程中與山東工程造價有關(guān)的隱蔽工程，山東造價咨詢工程師會同業(yè)主、監(jiān)理及施工方及時共同測量確定。對于一些不符合合同約定、預算定額或清單計價規(guī)范規(guī)定的簽證，可以拒簽。
      2、對按圖紙要求施工的，在不發(fā)生變更的情況下，不作簽證，對建設(shè)單位及設(shè)計單位提出的變更工程，山東造價咨詢工程師測算其造價，給建設(shè)單位提供決策依據(jù)，再為施工單位辦理施工變更簽證；對于施工單位之間配合不當或其它原因造成的挖、拆、填、修等不予簽證部分，應分清責任，由責任方承擔經(jīng)濟損失，以便有效地保證施工過程的順利進行。
       3、對于有些項目一次性包死有利于建設(shè)單位的，山東造價咨詢工程師應及時向業(yè)主提出并進行綜合測算，為建設(shè)單位提供承包基數(shù)以確定單位造價。
       4、對于涉及金額較大的簽證項目，施工單位在實施前必須先申報詳細的施工方案，待建設(shè)單位批準后方可實施，山東造價工程師根據(jù)建設(shè)單位批示的施工方案和現(xiàn)場的實際情況辦理簽證。
      （二）、材料批價：
       在山東造價咨詢過程中不可避免的會出現(xiàn)新增材料的批價。材料的批價程序一般為施工單位上報、監(jiān)理或建設(shè)單位工程部認可材料的規(guī)格型號、使用部位等、造價咨詢單位進行詢價并提出建議價格、建設(shè)單位對材料單價進行確認。咨詢單位提出建議價格時一定要充分了解市場價格、多家比價，給出合理的市場價格。
      （三）、工程進度拔款控制：
       工程進度拔款控制是實施山東工程造價全過程控制的重要內(nèi)容。山東造價咨詢工程師要積極協(xié)助建設(shè)單位嚴格控制工程進度拔款。具體做法是，按合同要求在工程進度到了一定階段，需要拔款時，要求施工單位按實際完工數(shù)量提交已完工程預算，山東造價咨詢工程師對施工方提交的已完工程量深入現(xiàn)場一項項核實，力求完整，準確。在確定了各施工單位的已完工程量后，根據(jù)確認的各項工程量進行造價核算，從而確定已完工程實際造價。建設(shè)單位據(jù)此作為撥付進度工程款的依據(jù)，同時也可有理有據(jù)地拒絕某些施工單位的不合理的要求，避免了工程款超期撥付的情況發(fā)生。
      （四）、設(shè)計變更的控制：
       在項目實施過程中發(fā)生任何工程變更都將導致投資的變化，所以，工程變更的管理和控制是全過程造價控制的主要內(nèi)容之一。
工程變更是施工階段影響工程造價最大的因素，對于工程變更應提前預防、及時控制，必要時應建議多方案比選，并進行優(yōu)化處理。
       山東造價咨詢工程師應幫助建設(shè)單位建立嚴格的設(shè)計變更審批程序，對建設(shè)單位已有設(shè)計變更審批程序，山東造價咨詢工程師有責任協(xié)助建設(shè)單位嚴格按照程序執(zhí)行，防止設(shè)計變更的隨意性和借設(shè)計變更增加施工內(nèi)容、提高建設(shè)標準、增加造價。
     （五）、索賠管理：
      索賠是在合同框架下，自認為權(quán)利遭到損害的一方向另一方提出的承擔損害責任的要求。山東造價咨詢工程師應積極協(xié)助建設(shè)單位進行索賠問題的處理控制，以合理控制造價。對于索賠的處理，山東造價咨詢工程師一般采取如下步驟：
       1、對索賠報告進行分析，分析內(nèi)容：1）、合同依據(jù)；2）、索賠理由是否充分；3）、事件發(fā)生的責任單位；4）、事件發(fā)生時，施工單位是否采取了控制措施；5）、是否屬于施工單位的風險范疇；6）、是否在合同約定的時限內(nèi)。
       2、收集反駁的理由和證據(jù)：收集對反索賠有利的證據(jù)，對不合理的索賠要求予以反駁和修正。
       3、復核索賠值的計算過程：核算有關(guān)工程量、調(diào)整費用、分析單價、匯總總價，逐項審核、核對有關(guān)資料，修正計算錯誤和重新計算。
      4、提出合理性建議。
      四、結(jié)算管理
      建設(shè)工程竣工結(jié)算是施工企業(yè)所承包的工程按照建設(shè)工程施工合同所規(guī)定的施工內(nèi)容全部完工交付使用后，向發(fā)包單位辦理工程竣工后工程價款結(jié)算的文件。認真及時審核竣工結(jié)算是施工階段進行投資控制的最重要環(huán)節(jié)。造價咨詢?nèi)藛T應堅持按合同辦事，客觀、公正地認真審核竣工結(jié)算。審核的具體內(nèi)容包括：竣工結(jié)算是否符合合同條款、招投標文件，結(jié)算是否按定額和工程計量規(guī)則、造價主管部門的調(diào)價規(guī)定等進行編制。對工程量的審核應根據(jù)施工承包合同要求。對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等進行審核，不能多算或不按規(guī)則計算，做到客觀、公正、合理，準確計量審核。在結(jié)算審核中，還應注意審核項目的單價、結(jié)算書中分項的正確性及計算的及時性，結(jié)合現(xiàn)場的實際情況分析計算。對工程預算外的費用嚴格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律核減費用，嚴格把好審核關(guān)。
      五、結(jié)束語
      項目實施階段的造價管理，要對項目實施中的每個環(huán)節(jié)進行全面控制；要以合同為依據(jù)，強化過程控制，運用科學技術(shù)原理和經(jīng)濟及法律手段，抓住工程變更、簽證這一影響造價的關(guān)鍵因素；做到工程變更在“變”這一環(huán)節(jié)上予以控制，簽證在“簽”這一環(huán)節(jié)上予以控制，變被動為主動，而不是到了結(jié)算審計時再控制，從而對山東工程造價進行有效管理和控制。