一、引言

       通常，我們所說(shuō)的工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢貫穿了工程建設(shè)項(xiàng)目從方案設(shè)計(jì)直至工程竣工的整個(gè)過(guò)程，為了便于溝通及理解，行業(yè)內(nèi)通常又將全過(guò)程的服務(wù)內(nèi)容分為四個(gè)階段：設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段和竣工結(jié)算階段的造價(jià)咨詢服務(wù)。

       目前，無(wú)論在造價(jià)專業(yè)的課程中還是注冊(cè)造價(jià)師的培訓(xùn)課程中均強(qiáng)調(diào)全過(guò)程造價(jià)咨詢的概念，因此全過(guò)程造價(jià)咨詢的概念已經(jīng)廣為人知。但是究竟全過(guò)程造價(jià)咨詢的核心內(nèi)涵是什么，如何真正做到全過(guò)程造價(jià)咨詢，實(shí)質(zhì)上目前整個(gè)行業(yè)的現(xiàn)狀并不容樂(lè)觀。據(jù)我們初步了解，只有境外的造價(jià)咨詢公司和少量國(guó)內(nèi)公司（其高管較早接觸外資管理模式）能夠達(dá)到此標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然不同的公司間對(duì)全過(guò)程造價(jià)咨詢的實(shí)施水平仍然存在差異。而其他的絕大多數(shù)傳統(tǒng)國(guó)內(nèi)咨詢公司對(duì)于全過(guò)程造價(jià)咨詢的認(rèn)識(shí)仍然僅停留在概念和似懂非懂的階段，更不要說(shuō)真正在項(xiàng)目中貫穿和實(shí)施，其提供的所謂全過(guò)程造價(jià)咨詢實(shí)質(zhì)上仍是以算量核價(jià)為主的基礎(chǔ)咨詢服務(wù)而已。

      傳統(tǒng)的國(guó)內(nèi)造價(jià)咨詢的重點(diǎn)一般在于招標(biāo)時(shí)編制招標(biāo)清單及標(biāo)底，結(jié)算時(shí)審核結(jié)算文件這類純技能性的工作，亦就是說(shuō)四個(gè)階段中其中有兩個(gè)階段的專業(yè)服務(wù)和管理工作是有嚴(yán)重缺漏的。而全過(guò)程造價(jià)咨詢則截然不同，其核心內(nèi)涵在于“管理”，現(xiàn)就其“管理”角色在建設(shè)項(xiàng)目各階段的體現(xiàn)探討如下。

       二、估算階段的造價(jià)咨詢

       1、重要性

       估算階段的造價(jià)咨詢是全過(guò)程造價(jià)咨詢四個(gè)階段中最重要的階段，主要有以下兩個(gè)方面的原因：

       第一、本階段是四個(gè)階段中資源投入相對(duì)最少，但是對(duì)造價(jià)咨詢效果最明顯的階段，如圖1所示，已有多位同行及前輩做了詳盡的論述，本文不再贅述：                                             

       第二，本階段的造價(jià)咨詢?cè)谒膫€(gè)階段中難度最大，對(duì)于造價(jià)咨詢?nèi)藛T的專業(yè)能力要求也最高。

       以方案設(shè)計(jì)估算為例，本階段設(shè)計(jì)所能提供的資料有限，要編制出合理的成本目標(biāo)，需要造價(jià)咨詢公司兼?zhèn)湔_的估算方法及龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)支持，具體步驟如下：

       第一步：通過(guò)方案設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容，了解項(xiàng)目的基本情況；

       第二步，根據(jù)對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)和定位，搜集類似工程項(xiàng)目信息（最好是已竣工結(jié)算的項(xiàng)目），充分分析并甄別，剔除一些非正常的因素（包括但不限于停工、延期及其他索賠等）；

       第三步，根據(jù)上述步驟了解和搜集的資料，針對(duì)不同分項(xiàng)工程的特點(diǎn)，進(jìn)行“估”和“算”的工作，編制方案估算文本。該階段要掌握好“估”與“算”的比例關(guān)系，應(yīng)以“估”為主，從宏觀上定大數(shù)、定標(biāo)準(zhǔn)，以“算”為次，從微觀上調(diào)差異，從而編制合理的成本目標(biāo)；

       第四步，此處要強(qiáng)調(diào)的是數(shù)據(jù)庫(kù)的運(yùn)用需要考慮不同時(shí)段的價(jià)格波動(dòng)及國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范的變化，而非生搬硬套。

       2、估算的方法及工具

      “估”與“算”的辯證結(jié)合是估算階段成敗的關(guān)鍵。

       該階段服務(wù)品質(zhì)的體現(xiàn)取決于咨詢公司高管對(duì)估算過(guò)程的全面和細(xì)致的管控及指導(dǎo)，對(duì)“估”和“算”的權(quán)重合理的把握。

      “算”是根據(jù)圖紙計(jì)算工程量并按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算的過(guò)程，是對(duì)于每個(gè)項(xiàng)目個(gè)性和特殊性的尊重，體現(xiàn)了造價(jià)咨詢的技術(shù)職能。

        而“估”則更多體現(xiàn)了管理的角色，可分為以下三個(gè)層面理解：

        第一層面，“估”是指就各設(shè)計(jì)階段（包括方案階段及總體設(shè)計(jì)階段）圖紙的深度，根據(jù)造價(jià)咨詢單位的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)“算”的補(bǔ)充和修正，其成果是用來(lái)控制和管理整個(gè)項(xiàng)目到竣工所需建安造價(jià)的。

      第二層面，即使是相同或相似的項(xiàng)目，受到不同時(shí)期、不同城市、不同地段或不同業(yè)主等因素的影響是不盡相同的，需要合理運(yùn)用“估”去測(cè)算。

      第三層面，“估”同時(shí)還有評(píng)估的作用，造價(jià)咨詢公司所估的各類含量和造價(jià)指標(biāo)（例如：混凝土鋼筋含量指標(biāo)、精裝修造價(jià)指標(biāo)，等等）可作為對(duì)設(shè)計(jì)單位的控制及管理指標(biāo)參考，以達(dá)到限額設(shè)計(jì)的目的。

       3、價(jià)值工程

       價(jià)值工程是估算階段的另一項(xiàng)重要的工作，亦充分體現(xiàn)了管理的職能。所謂的“價(jià)值”即以最優(yōu)的資源配置有效地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利益相關(guān)者（特別是關(guān)鍵利益相關(guān)者）的需求，可直觀地用公式表示為：價(jià)值=功能/成本。

       價(jià)值工程是以造價(jià)為管理平臺(tái)，調(diào)動(dòng)各項(xiàng)目利益相關(guān)者（包括建設(shè)單位設(shè)計(jì)部、工程部、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)部及物業(yè)使用管理部等）參與的各類比選方案，經(jīng)過(guò)比較及選擇，最終達(dá)到項(xiàng)目?jī)r(jià)值最大化，使項(xiàng)目真正做到“物有所值”。提高價(jià)值的途徑有五種，羅列如下：

       第一種，成本降低，功能不變。
       第二種，成本不變，提高功能。
       第三種，成本顯著降低，功能稍有降低。
       第四種，成本稍有增加，功能顯著提高。
       第五種，成本降低且功能提高。

       價(jià)值工程原則上可以涉及各個(gè)專業(yè)工程，一般而言，重點(diǎn)集中在以下幾個(gè)方面：

       建筑層高、建筑平面布局的合理性研究。
       結(jié)構(gòu)選型（包括圍護(hù)方案比選、結(jié)構(gòu)形式比選等）。
       幕墻選型。
       空調(diào)方案比選。
       電梯方案比選等。

       為了便于理解，我們通過(guò)以下案例，簡(jiǎn)述價(jià)值工程的實(shí)踐。

        三、招標(biāo)投標(biāo)階段的造價(jià)咨詢

       招標(biāo)投標(biāo)階段是介于設(shè)計(jì)和施工之間的承上啟下的階段，是風(fēng)險(xiǎn)集中體現(xiàn)的階段。傳統(tǒng)的國(guó)內(nèi)造價(jià)咨詢單位在該階段的重點(diǎn)往往放在編制工程量清單和底標(biāo)上，其實(shí)這僅僅是招標(biāo)投標(biāo)階段最為基礎(chǔ)的工作，該階段的重點(diǎn)應(yīng)在于風(fēng)險(xiǎn)管理和事前控制。

招標(biāo)投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理可以體現(xiàn)在“協(xié)調(diào)管理”和“技術(shù)管理 ”兩個(gè)方面。

       1.“協(xié)調(diào)管理”

        一般的建筑項(xiàng)目，特別是商業(yè)項(xiàng)目，往往投資巨大，且有多家設(shè)計(jì)顧問(wèn)同時(shí)在為項(xiàng)目服務(wù)。如何協(xié)調(diào)各設(shè)計(jì)顧問(wèn)的出圖時(shí)間，計(jì)劃招標(biāo)時(shí)間，確定各施工單位的進(jìn)場(chǎng)時(shí)間，從而最終達(dá)到按時(shí)竣工的目標(biāo)，必須依靠前置的、合理的、科學(xué)的、嚴(yán)肅的招標(biāo)規(guī)劃和標(biāo)段策劃。

而這些招標(biāo)規(guī)劃和標(biāo)段策劃正是由造價(jià)咨詢公司在項(xiàng)目前期主導(dǎo)，同時(shí)綜合設(shè)計(jì)部、工程部、配套部以及市場(chǎng)部等各相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)制定的。這亦是后續(xù)編制界面表的“綱”，綱舉目張，由粗入細(xì)，由總到分。

       只有既體現(xiàn)業(yè)主開(kāi)發(fā)進(jìn)度要求，又可以協(xié)調(diào)各設(shè)計(jì)顧問(wèn)的及時(shí)出圖要求，并滿足后期合理施工安排的招標(biāo)規(guī)劃和標(biāo)段策劃，才能將風(fēng)險(xiǎn)控制工作提前，盡量減少設(shè)計(jì)變化對(duì)施工工期、質(zhì)量以及造價(jià)的影響。
       2、“技術(shù)管理”

      “技術(shù)管理”主要體現(xiàn)在嚴(yán)密的合同條款和清晰的界面劃分兩個(gè)方面。

      （1）嚴(yán)密的合同條款

       招標(biāo)投標(biāo)階段的“技術(shù)管理”之一體現(xiàn)在嚴(yán)密的合同條款方面，目前市場(chǎng)上廣泛應(yīng)用的合同文本大致可以分為三類：
       國(guó)家建設(shè)部頒發(fā)的《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)施工合同》。
       英國(guó)聯(lián)合合同委員會(huì)頒布的《JCT施工合同》。
       國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)頒布的《FIDIC施工合同》。

      上述三類合同文本各有其特點(diǎn)及適用的范圍，使用合適及成熟的合同文本以建立完整嚴(yán)密的合約體系是關(guān)鍵。不同的造價(jià)咨詢公司有其較為推薦的合同文本，這是該公司長(zhǎng)期積累經(jīng)驗(yàn)的體現(xiàn)，但市場(chǎng)上有些業(yè)主僅以此判斷一個(gè)咨詢公司的好壞，是不盡合理的。

       此處需要特別說(shuō)明的是嚴(yán)密和嚴(yán)格的區(qū)別：所謂嚴(yán)密的合同是指條款全面合理且盡量減少漏洞；而嚴(yán)格的合同是指對(duì)于施工方采用過(guò)于苛刻及嚴(yán)厲的條款。

       而現(xiàn)在市場(chǎng)上往往存在這樣的誤區(qū)，認(rèn)為越是嚴(yán)格的合同越是成功，甚至出現(xiàn)了大量的懲罰條款以替代管理。其實(shí)不然，合同條款是對(duì)合同雙方權(quán)利和義務(wù)的合理分配，若對(duì)合同一方過(guò)于嚴(yán)厲及苛刻，一來(lái)可能導(dǎo)致投標(biāo)價(jià)格趨高，另一方面可能導(dǎo)致條款無(wú)法落實(shí)，反而增加現(xiàn)場(chǎng)管理的難度，對(duì)工程造成負(fù)面影響。以罰代管更是管理水平倒退的產(chǎn)物，在實(shí)際的現(xiàn)場(chǎng)管理中，容易引起施工方的對(duì)立情緒，最終的結(jié)果要么是建設(shè)方為了工程妥協(xié)放棄罰款條款，要么是雙方對(duì)立僵持導(dǎo)致兩敗俱傷。

     （2）清晰的界面劃分

       招標(biāo)投標(biāo)階段的“技術(shù)管理”另一方面體現(xiàn)為清晰的界面劃分，主要工具又分為施工界面表和施工界面圖。

       ①施工界面表?！笆┕そ缑姹怼笔呛贤兄匾墓芾硇晕募?。施工界面表的編制需在總承包工程招標(biāo)前完成，它羅列了整個(gè)項(xiàng)目擬發(fā)包的所有合同標(biāo)段，以及為完成整個(gè)項(xiàng)目所需的所有幾百乃至上千條工作內(nèi)容，其作用包括如下：

       明確各標(biāo)段承包人各自的工作范圍及工作界面：
       明確各承包人之間需要配合及協(xié)調(diào)的事項(xiàng)；
       指導(dǎo)設(shè)計(jì)管理，使設(shè)計(jì)部門(mén)清晰了解各標(biāo)段所需的設(shè)計(jì)內(nèi)容，以防招標(biāo)圖紙中對(duì)于工作范圍的錯(cuò)漏碰缺；
       指導(dǎo)施工管理，使工程部門(mén)管理時(shí)明確各項(xiàng)工作的實(shí)施方，使得管理者一目了然，心里有數(shù)，從而提高效率。

       界面表編制的過(guò)程需要各相關(guān)部門(mén)（包括成本合約部、設(shè)計(jì)部、工程部及配套部等）的充分討論以達(dá)成一致，因此編制的時(shí)間需要充分前置，造價(jià)咨詢公司必須在沒(méi)有招標(biāo)圖紙的情況下編制討論初稿，這也考驗(yàn)造價(jià)咨詢公司的經(jīng)驗(yàn)與實(shí)力。

       備注：
       1.縮寫(xiě)
        √   = 供應(yīng)及安裝。
        S  = 供應(yīng)，即材料采購(gòu)并運(yùn)至承包人指定的地方。
        I  = 安裝，即除上述材料供應(yīng)外完成該項(xiàng)目所需的一切工作，包括材料的損耗、除供應(yīng)的材料外的輔助材料、運(yùn)輸、安裝、管理費(fèi)、利潤(rùn)及稅金等。
        N  = 配合及協(xié)調(diào)機(jī)電管線及管道的預(yù)埋工作。
        M  = 協(xié)調(diào)各指定分包人管線和設(shè)備的安裝工作。
        C  = 供應(yīng)及提供安裝/技術(shù)指導(dǎo)、定位及就位后的復(fù)核。
        D  = 提供安裝/技術(shù)指導(dǎo)。
        E  = 提供提資圖、技術(shù)指導(dǎo)、定位及就位后的復(fù)核。
        2.功能區(qū)的定義
        地下室    -  地下3～4層，由商業(yè)、停車(chē)、后勤區(qū)及機(jī)電設(shè)備區(qū)等組成。
        裙房商業(yè) -  裙房層數(shù)為3～5層，部分區(qū)域位于主樓，主要為購(gòu)物中心及街區(qū)式商業(yè)。
        辦公樓    -  辦公塔樓建筑高度60～300m，由辦公大堂、公共區(qū)及租戶區(qū)組成。
        酒店       -  位于高度300m辦公塔樓頂部，部分酒店功能區(qū)域位于裙房。
        室外       -  首層室外工程、裙房屋頂花園。
        以上各功能區(qū)的描述僅供參考，各區(qū)域的高度及建筑面積等可能與以后實(shí)際施工時(shí)不同，承包人不能由此而提出任何工期及費(fèi)用的索賠。
        ②施工界面圖。施工界面表是界面管理的升級(jí)文件，對(duì)于有些分部工程（例如：精裝修及幕墻等），在上述界面表無(wú)法表述清晰的情況下，需要界面圖作為強(qiáng)化工具，以便清晰地表示界面劃分。

      上述完整、專業(yè)及周密的界面表和界面圖對(duì)于規(guī)避界面風(fēng)險(xiǎn)，減少結(jié)算索賠有著積極的意義，但是因?yàn)樯鲜龉ぷ鬟^(guò)于繁重及專業(yè)，當(dāng)前市場(chǎng)上真正在合同中編制界面表和界面圖的造價(jià)咨詢公司則少之又少。但是作為造價(jià)咨詢單位，無(wú)論是為了業(yè)主還是為了減少今后自身結(jié)算的工作量，此項(xiàng)工作是值得花時(shí)間去學(xué)習(xí)并編制的。

       相對(duì)于前面兩個(gè)咨詢階段中管理職能的專業(yè)性及高要求，后期兩個(gè)階段中管理角色在一般咨詢公司的高管意識(shí)中已具基礎(chǔ)，后文僅作簡(jiǎn)單歸納。

       四、施工階段的造價(jià)咨詢

       本階段是四個(gè)階段中控制路線最長(zhǎng)的階段，管理的角色雖不如估算階段和招標(biāo)階段明顯，但仍然有其積極的意義。

       施工階段強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)的成本管理，主要可體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

       第一，在施工過(guò)程中，所有功能調(diào)整、設(shè)計(jì)修改、工期調(diào)整均可能對(duì)成本產(chǎn)生影響，在實(shí)施前進(jìn)行價(jià)格變化的評(píng)估是完善施工過(guò)程造價(jià)咨詢最重要的工作。

        第二，定期的合約管理會(huì)議，及時(shí)動(dòng)態(tài)處理變更與索賠，工程伊始一般為每2周一次，待各專業(yè)分包陸續(xù)定標(biāo)后，將改為每周一次，為何需要如此密集的合約例會(huì)，最主要的原因在于工作繁瑣，一個(gè)20萬(wàn)m2的商業(yè)綜合體項(xiàng)目，變更預(yù)評(píng)估/指令的數(shù)量將高達(dá)上千個(gè)，需要及時(shí)的例會(huì)制度及時(shí)落實(shí)該等變更的評(píng)估及審核，以避免對(duì)項(xiàng)目的順利建設(shè)產(chǎn)生負(fù)面影響。

       第三，將上述變更實(shí)施前的評(píng)估和變更索賠估價(jià)匯總于定期（一般一個(gè)月或三個(gè)月）的財(cái)務(wù)報(bào)表中，可令業(yè)主對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的成本變化了然于胸。在定期的財(cái)務(wù)報(bào)表中亦可將實(shí)際發(fā)生費(fèi)用與成本目標(biāo)進(jìn)行比對(duì)分析，從造價(jià)咨詢的角度動(dòng)態(tài)監(jiān)控設(shè)計(jì)管理，將減少施工期間的設(shè)計(jì)變化，從而減少索賠的風(fēng)險(xiǎn)。

       五、竣工階段的造價(jià)咨詢

       若上述三個(gè)階段的造價(jià)咨詢到位，對(duì)一般的商業(yè)項(xiàng)目，竣工結(jié)算一般可在工程竣工6個(gè)月內(nèi)完成。相關(guān)的常規(guī)工作和結(jié)算文件成果此處不再詳述。

然而，在結(jié)算階段，最重要也往往被忽略的一項(xiàng)工作，即“結(jié)算后評(píng)估”。結(jié)算后評(píng)估亦是體現(xiàn)了對(duì)于最終結(jié)算成果的管理，通過(guò)對(duì)造價(jià)指標(biāo)及含量指標(biāo)的分析和評(píng)估，一方面是對(duì)全過(guò)程造價(jià)咨詢的總結(jié)，同時(shí)也為今后的類似項(xiàng)目提供數(shù)據(jù)支持，即上述估算階段所提及的龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)來(lái)源。

結(jié)算后評(píng)估并不能簡(jiǎn)單理解為數(shù)據(jù)的羅列，總結(jié)的目的是為了積累，積累的目的是為了指導(dǎo)今后的項(xiàng)目，因此，結(jié)算后評(píng)估除了積累數(shù)據(jù)，還要配套一整套報(bào)告，對(duì)于報(bào)告中的數(shù)據(jù)作出定義和解釋。

    
       六、結(jié)論

       綜上所述，造價(jià)咨詢并非像通常人們所理解的，是以算量和審價(jià)為主的技能性工作。從以上的分析中可見(jiàn)，無(wú)論是工作內(nèi)容和實(shí)質(zhì)需求，都有大量的管理工作需要去落實(shí)。

       一方面，由于涉及許多專業(yè)和管理的需要，所以對(duì)從事造價(jià)咨詢的管理人員提出了更高的要求，需要更多高學(xué)歷的專業(yè)化人才的參與。另一方面，造價(jià)從業(yè)專業(yè)人員及造價(jià)咨詢公司除了具有基本的專業(yè)技能外，必須把自己真正當(dāng)成項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中管理團(tuán)隊(duì)的一員，充分發(fā)揮和展示其管理職能及水平，既可以為業(yè)主提供貨真價(jià)實(shí)的專業(yè)服務(wù)，又對(duì)提高和推動(dòng)造價(jià)咨詢行業(yè)的社會(huì)地位及發(fā)展大有裨益。